Les États européens violent les droits fondamentaux des migrants

« La crise actuelle des migrants à Lampedusa est un indicateur de la plus grande incapacité de l'Europe de faire respecter les droits les plus fondamentaux des migrants », déclare le représentant des politiques et de l'advocacy pour le JRS Europe, Stefan Kessler, dans un communiqué de presse du Service jésuite pour les réfugies (JRS) parvenu à l'agence ZENIT. « Si les États de l'UE sont incapables de protéger les droits des migrants à court terme, ils risquent d'entretenir la misère à longue durée », prévient-il rappelant que la pauvreté est « une spirale d'indignité humaine » et qu'une fois que les migrants sont bloqués dans cette situation, « il est difficile et coûteux de les tirer de là ». En Europe, souligne le communiqué du JRS, ce sont des milliers de migrants qui sont privés de l'accès à l'éducation, aux soins médicaux, au logement et aux services sociaux ainsi qu'au marché de l'emploi. Et les recherches entreprises au cours des six dernières années par le JRS démontrent que la misère est une conséquence des politiques d'exclusion des États européens. A l'œuvre dans plus de 40 pays avec la mission d'accompagner, servir et défendre les droits des réfugiés ou des personnes déplacées contre leur volonté, le JRS a rassemblé un large réseau, incluant des syndicats, des associations médicales, des experts en éducation et des organisations de migration, pour développer des stratégies communes afin de combattre la misère des migrants en Europe. « La misère est une violation des droits de l'homme. Laisser les migrants dans la misère transgresse les valeurs fondamentales de l'Union basées sur le respect des droits humains de toutes les personnes en Europe », déclare Stefan Kessler. Bien que la nature et la profondeur des problèmes diffèrent selon les États, il est clair, selon lui, que « l'UE a un rôle à jouer en offrant des solutions communes ».

L'UE envisage de donner une partie de ses excédents agricoles à Haïti

L'Union européenne pourrait distribuer des excédents agricoles européens aux victimes du séisme en Haïti, a indiqué le 18 janvier, la ministre espagnole de l'Agriculture, dont le pays préside l'UE, en marge d'une réunion à Bruxelles avec ses homologues européens.

"Nous allons travailler au sein de la Commission sur ce sujet", a souligné Elena Espinosa, tout en relevant qu'il semblait qu'il n'y avait "pas beaucoup d'excédents emmagasinés" à l'heure actuelle en Europe.

"Cela ne veut pas dire pour autant qu'on ne pourra pas mener à bien des actions au plan alimentaire", a-t-elle ajouté.

L'UE dispose notamment des stocks d'interventions de beurre d'environ 77.000 tonnes, et de quelque 272.000 tonnes de lait en poudre. En matière de céréales, les stocks concernent essentiellement le blé (1.129 tonnes) et l'orge (91.400 tonnes), selon la Commission européenne.

Le ministre français de l'Agricuture Bruno Le Maire, a lui aussi approuvé l'idée de "mettre à disposition d'Haïti les surplus agricoles européens, si cela peut se faire dans de bonnes conditions matérielles, si cela peut se faire rapidement".

"Face à la détresse alimentaire que connaît Haïti aujourd'hui c'est évidemment une très bonne chose", a-t-il souligné, tout en insistant sur la nécessité d'agir également sur le long terme pour "garantir la sécurité alimentaire d'Haïti".

Sur ce point par exemple, la France vient de décider de lancer un programme de soutien à des micro-projets agricoles en Haïti qui sera doté de 5 millions d'euros sur deux ans, a souligné le ministre français.

En parallèle à la réunion des ministres européens de l'Agriculture et de la Pêche, les ministres européens de l'aide au développement se sont entendus pour débloquer quelque 429 millions d'euros d'aide à Haïti au titre de l'aide d'urgence, mais aussi pour la reconstruction à moyen et long terme du pays dévasté.

Bilan flatteur pour les politiques européennes en faveur du développement

Les politiques de l'UE en faveur du développement des pays pauvres sont plus cohérentes et plus positives. Dans le rapport de l'UE récemment adopté concernant la cohérence des politiques en faveur du développement, la Commission européenne montre que les préoccupations liées au développement ont été intégrées dans l'ensemble des 12 domaines qui ont un impact sur les pays pauvres.
Dans les domaines de la recherche, de l'énergie et de l'environnement, les politiques de l'UE ont eu des effets particulièrement positifs pour les pays en développement.
M. Karel De Gucht, membre de la Commission européenne chargé du développement et de l’aide humanitaire, a déclaré à ce propos : « Dans un monde de plus en plus intégré, il est nécessaire de dépasser les programmes d'aide traditionnels pour promouvoir le développement des pays pauvres. Nous avons pris l'engagement d'améliorer la cohérence de nos politiques afin d'aider les pays en développement à tirer profit des politiques de l'UE qui ne sont pas centrées sur l'aide. Je me réjouis que le second rapport sur la cohérence des politiques souligne les progrès réalisés au cours des deux dernières années. Ces résultats positifs montrent que la politique en faveur du développement gagne à être menée de manière globale. Cette approche favorise également une plus grande efficacité de l'assistance que nous apportons aux pays en développement.»
Ce second rapport sur la cohérence des politiques insiste sur plusieurs domaines dans lesquels la cohérence a été améliorée au cours des deux dernières années :

Recherche

L'UE et les pays en développement œuvrent conjointement dans des domaines qui intéressent ces derniers, tels que la santé et la sécurité alimentaire. La Commission encourage les chercheurs des pays en développement à participer à des programmes de recherche et à des actions de mobilité. Au cours des deux premières années de mise en œuvre du 7 e contrat-cadre de recherche (2007‑2013), les demandes de financement de travaux de recherche émanant de scientifiques africains se sont élevées à 60 millions d'euros.

Environnement

L'objectif de la Commission européenne est de protéger les forêts au niveau mondial. Dans le cadre de son initiative intitulée «Application des réglementations forestières, gouvernance et échanges commerciaux (FLEGT)», l'UE importe uniquement du bois certifié provenant de ses pays partenaires afin de lutter contre l'exploitation clandestine des forêts. Jusqu'à présent le Ghana et le Congo ont signé ce type d'accord.

Énergie

La directive relative aux énergies renouvelables (2008) fixe un objectif contraignant en matière d'énergies renouvelables, qui devront représenter 20 % d'ici à 2020. Les pays en développement devraient en bénéficier en exportant leurs biocarburants vers l'UE. Les importateurs de biocarburants doivent respecter des critères précis en matière d'environnement.
Sur la base des résultats obtenus, la Commission propose de renforcer la cohérence des politiques pour le développement dans cinq domaines prioritaires afin d'atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement: le changement climatique, la sécurité alimentaire mondiale, la migration, les droits de propriété intellectuelle et la sécurité .
Dans le rapport, deux études de cas ont été lancées afin de démontrer concrètement les effets des politiques de l'UE sur les pays en développement et, en particulier, sur leur capacité à atteindre l'OMD 1 (réduire la faim) et l'OMD 6 (lutte contre le VIH/Sida).

Contexte

Le second rapport sur la cohérence des politiques en faveur du développement évalue les progrès réalisés en matière de cohérence dans 12 domaines qui ont un impact sur le développement, c'est-à-dire le commerce, l'environnement, le changement climatique, la sécurité, l'agriculture, la pêche, la dimension sociale de la mondialisation, l'emploi et le travail décent, la migration, la recherche et l'innovation, la société de l'information, le transport et l'énergie. Il s'appuie sur l'évidence qu'atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) dépend non seulement de l'aide au développement, mais aussi des politiques définies et mises en œuvre par l'UE et d'autres acteurs internationaux dans des domaines tels que le commerce, l'environnement, la sécurité ou la migration.

Consulter le rapport

L'accès à l'eau, droit humain fondamental

Dans un rapport remis le 9 septembre à Paris par la Commission de l’Environnement de l’APCE (assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe), Bernard Marquet (Monaco, ADLE) souligne l’importance de la reconnaissance de l’accès à l’eau et aux installations sanitaires comme un droit de l’homme fondamental. Selon le rapporteur, qui décrit notamment la situation préoccupante du Maghreb, une véritable culture de l’eau devrait se généraliser, fondée sur une gestion intégrée tenant compte des aspects économiques, écologiques et sociaux. Le rapporteur appelle également à une coopération transrégionale et transfrontalière de l’eau. L’accès des populations à une eau saine est réduit. L’Europe compte 41 millions de personnes n’ayant pas accès à un service sain d’eau potable, et 85 millions n’ayant pas accès à l’assainissement de base. La région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord, quant à elle, est de loin la plus pauvre en eau dans le monde, avec 1% de ressources en eau douce au niveau mondial. Le rapport de M. Marquet servira de point de départ à d’autres études abordant la question de l’eau sous ses différents aspects, notamment le rôle de l’eau dans les situations de conflit.

L'UE met la pression à cinq mois de Copenhague

L'UE a fortement accru cette semaine la pression sur les grands pays industrialisés pour qu'ils revoient à la hausse leurs ambitions en matière de lutte contre le changement climatique, à cinq mois de la conférence cruciale de Copenhague. A Are, dans le centre de la Suède, où les ministres européens de l'Environnement et de l'Energie étaient réunis fin juillet, les Vingt-Sept ont invité les Américains et les Canadiens en particulier à les rejoindre sur des objectifs ambitieux de réduction des émissions de CO2. Ils ont aussi appelé les pays riches à accroître les engagements financiers à destination des pays les plus pauvres, pour les aider à s'adapter au réchauffement planétaire et à adopter des stratégies de développement sobres en carbone.

"Nous voulons que les négociations accélèrent. Nous pensons qu'elles vont trop lentement et l'UE veut montrer la voie dans ce processus", a déclaré le ministre suédois de l'Environnement, Andreas Carlgren, à l'issue des trois jours de réunion. "Nous n'avons pas de plan B, nous voulons juste obtenir un accord ambitieux à Copenhague", a-t-il ajouté, précisant que l'UE se tenait prête à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 30% d'ici à 2020 par rapport à 1990 si un accord international post-Kyoto est trouvé."Il y a une pression accrue sur les autres parties pour être sûr qu'ils accroissent leurs ambitions et pour que non seulement les pays industriels mais aussi les pays en développement s'engagent suffisamment", a-t-il continué. Selon un document commandé par la présidence suédoise de l'UE, consulté samedi par Reuters, la stratégie américaine de réduire en deux temps ses émissions de gaz à effet de serre est par ailleurs jugée susceptible d'augmenter les risques de dommages climatiques irréversibles par les Européens .

Les Etats-Unis envisagent des réductions relativement modestes d'ici à 2020, avant d'effectuer un rattrapage après cette date mais le texte, qui s'appuie sur de récents travaux scientifiques, estime qu'"il n'est pas possible de compenser au cours de décennies à venir les émissions supplémentaires des premières années en suivant un scénario d'action retardé". Vendredi, lors d'un entretien accordé à Reuters, le ministre français de l'Ecologie et de l'Energie, Jean-Louis Borloo a fustigé le manque d'ambition américain à court terme et avait appelé Washington à s'engager plus avant. "On ne peut pas accepter que la première puissance du monde soit à 24 tonnes de CO2 par personne et qu'elle nous explique que dans dix ans elle sera à 23 tonnes", a-t-il déclaré à Are, faisant par ailleurs part de son inquiétude vis à vis du Canada.

Les Etats-Unis étudient actuellement la possibilité de réduire leurs émissions de CO2 de 17% d'ici à 2020 et 83% d'ici à 2050 par rapport aux niveaux de 2005. En décembre dernier, l'Union européenne s'est engagée à abaisser ses émissions de gaz à effet de serre de 20% d'ici à 2020 par rapport à 1990, et de 30% si un accord est trouvé lors de la conférence internationale sur le climat de Copenhague. Aussi bien les Etats-Unis que l'Europe espèrent ainsi éviter que les températures globales ne montent de plus de 2 degrés par rapport aux températures pré-industrielles, un seuil de réchauffement à partir duquel les scientifiques considèrent que la situation deviendrait véritablement dangereuse.

Dans un second document préparé en parallèle de la réunion d'Are, la présidence suédoise de l'UE invite par ailleurs les pays riches à mobiliser immédiatement plusieurs milliards de dollars en aide au développement dans le but de créer un climat de confiance en vue du rendez-vous de décembre. "Clarifier et augmenter la contribution globale au financement de l'adaptation au changement climatique entre maintenant et 2012, contribuerait de manière significative à construire de la confiance avec les pays les moins développés", est-il écrit dans le texte, obtenu par Reuters. "Une contribution européenne spécifique est désirable avant Copenhague", poursuit le texte, préconisant une enveloppe comprise entre un et deux milliards de dollars. Jean-Louis Borloo a quant à lui dit à Reuters que les nations industrialisées devraient aller bien au-delà des 100 milliards de dollars annuels à l'horizon 2020, proposés récemment par Gordon Brown. "Le chiffre, c'est une question difficile, mais je peux vous donner celui de la Banque mondiale comme référence", a-t-il dit, avant que des sources européennes fassent état de 200 milliards de dollars par an. "C'est une honte absolue de laisser l'Afrique dans la plus grande des précarités", a-t-il ajouté.

Le rapport suédois indique par ailleurs que les pays de l'OCDE devraient remplir leurs engagements de consacrer 0,7% de leur PIB à l'aide internationale, ce qui permettrait de dégager quelque 120 milliards de dollars en 2008 et 280 milliards de dollars en 2015.

source :Reuters

L’UE va accélérer les versements de son aide au développement

Le versement de l'aide européenne aux pays en développement sera accéléré pour leur permettre de résister à la crise économique mondiale, annonce la Commission européenne.

Bruxelles a indiqué qu'en tout, quelque 4,3 milliards d'euros de fonds déjà destinés à venir en aide aux pays ACP (Afrique, Caraïbe, Pacifique) seraient débloqués de manière anticipée pour oeuvrer à la stabilité de ces régions.

Lors d'une conférence de presse, le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, a appelé les grands donateurs internationaux à ne pas prendre la crise comme un prétexte pour ne pas remplir leurs engagements en matière d'accroissement des volumes d'aide au développement.

"Nous sommes à mi-chemin de la date de 2015 fixée pour atteindre les objectifs de développement du Millénaire et certains des progrès obtenus jusqu'à maintenant courent le risque d'être effacés et que les pays pauvres se retrouvent dans une situation pire à celle qu'ils connaissaient avant la crise", a-t-il fait valoir.

La Commission Européenne pointée du doigt pour ses manquements face aux Objectifs du Millénaire

Une mauvaise nouvelle pour les OMD et surtout pour les Européens en général : la Commission Européenne vient de se faire taper sur les doigts en règle.

La Cour des comptes européennes a tancé l’Union Européenne pour son manque d’engagement financier en faveur des politiques de santé et de développement dans le monde (source). Dans un rapport récent, elle examinait la manière dont la Commission Européenne finançait ses engagements en faveur des OMD en zone sub-saharienne. Sachant que c’est la seule zone au monde où les Objectifs restent distants (malgré les bonnes nouvelles que nous transmettons régulièrement ici même), la Cour s’est demandé s’il n’y avait pas un problème plus en amont, c’est à dire au niveau des financements des actions engagées.

Les conclusions du rapport sont sans appel : le soutien financier de la Commission à la Santé est faible. Les allocations pour la zone sub-saharienne n’ont pas augmenté depuis l’an 2000, et ce malgré les engagements de la Commission en faveur des Objectifs du Millénaire. D’autre part, la Commission semble ne pas disposer d’assez d’expertise sur le sujet, et n’est donc pas en mesure d’édicter des programmes et des politiques en faveur de ces objectifs. La Cour recommande donc à la Commission d’augmenter ses aides au secteur de la Santé, de mieux superviser la manière dont ces fonds sont et seront employés pour éviter les pertes, de s’assurer que les équipes impliquées disposent de l’expertise nécessaire à leur mission.

Les OMD sont-ils solubles dans la géostratégie ?

Epineuse question que celle des OMD en vérité. Les angles d’approches de cette problématique sont multiples, car l’aide au développement sert également des intérêts économiques et stratégiques, le continent Africain, puisqu’il s’agit du principal intéressé par les OMD, reste largement sous-développé, et quand les ressources se font rares par ailleurs, tout le monde s’intéresse au continent noir… De là à dire que les OMD n’ont qu’une portée stratégique, il y a un pas (un fossé, plutôt) que je me garderais bien de franchir à la lecture de certains articles.

La différence est surtout frappante quand on compare les relations des grands ensembles régionaux face à l’Afrique. Compassion ? Humanisme ? Volonté de s’installer ou de corriger son image ? L’Europe, les Etats-Unis, la Chine et d’autres n’ont pas du tout la même approche du problème africain. Vous pouvez toujours m’opposer qu’il n’y pas de « problème africain », mais ici, nous assumons nos convictions que le continent, ses populations surtout, méritent mieux que des brèves sur le choléra au Zimbabwe ou des coups d’Etat à répétition, des déplacements de population et autres calamités, dont, encore une fois, les civils souffrent principalement.

Quid donc des approches des grands ensembles régionaux ? On se rappellera que l’Europe avait annulé en 2003 un précédent sommet Union Européenne – Union Africaine en raison de l’interdiction de Mugabe (celui qui considère le choléra qui mine son pays comme un génocide dirigé par les Britanniques. Quelqu’un a-t-il une camisole en stock ?) de pénétrer en Europe. Annuler un sommet de cette importance pour une raison comme celle-là montre bien la vocation première de l’Europe de ne pas transiger avec son humanisme traditionnel.

A l’inverse, les Chinois, de plus en plus présents sur le continent Africain car en manque de ressources minières, offrent tous les honneurs dus à un chef d’Etat « en règle » quand ils reçoivent Mugabe… Encore une fois, chacun ses intérêts et l’objet de cet article n’est pas de porter des jugements à l’emporte-pièce (même si c’est tentant), mais de montrer que les OMD souffrent directement de ce type de stratégie « vorace ». Comment faire reculer le VIH ou donner un accès à l’éducation dans l’un des pays les plus mal en point si l’on fait des ponts d’or à son dirigeant, qui n’a aucun remords à laisser mourir sa population, son Etat ?

Les OMD doivent être une priorité des relations avec l’Afrique, pour la sortir de ses dépendances, justement, de ces jeux stratégiques. Ne soyons pas dupes, les grands de ce mondes profitent de relations d’interdépendance, où chacun fait des compromis mais où chacun trouve son compte, alors que comme le rappelle la Conférence des Eglises d'Afrique (AACC), "la réciprocité entre pays pauvres et pays riches se fera systématiquement au détriment des pays pauvres."

Pas facile de se défaire des pressions de l’économie et de la stratégie. Pour rappel tout de même, l’Europe fournit 55% du total mondial de l’aide publique au développement.

Ceci n’est pas qu’un blog sur l’Afrique

Car il faut savoir balayer devant sa porte également. Les OMD concernent principalement l’Afrique pour des raisons très simples : c’est le continent qui souffre le plus d’inégalités et dont le développement est entravé par les 8 problèmes que tentent de résoudre chacun des 8 Objectifs du Millénaire pour le Développement.

Cela étant dit, il est aussi bon (je dirais même nécessaire) de ne pas se faire trop d’illusions sur l’Europe d’où nous écrivons : les problèmes existent, et quand on voit la carte interactive sur le site de Toute L’Europe, qui comptabilise les violations des droits de l'homme dans nos belles contrées, on se dit, tiens, pourquoi ne pas rajouter un OMD spécial Europe ?

C’était juste pour remettre certaines choses à leur place !

L'UE pour une utilisation plus efficace de l'aide

L'Union européenne a demandé aux pays donateurs et aux pays en développement de faire un usage plus efficace de l'aide au développement, afin de pouvoir atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement.
Cet appel a été lancé à l'occasion de la tenue à Accra, au Ghana, début septembre, du Forum sur les progrès accomplis en vue de la réalisation des OMD à l'horizon 2015.
Pour l'Union européenne, pour être efficace, l'aide au développement doit avoir un impact réel sur la vie des milliards des personnes vivant dans la pauvreté dans le tiers monde.
A cet égard, l'Union européenne appelle les pays donateurs à collaborer afin de coordonner leurs programmes d'aide et à décider en commun, pour éviter qu'une multitude de donateurs soient présents dans un secteur donné ou un pays, pendant que d'autres sont abandonnés.
Il faut remédier à la situation des pays orphelins de l'aide, délaissés au profit des pays vers lesquels se bousculent les donateurs, souligne le texte de l'appel.
Afin de permettre aux pays en développement de planifier leurs propres stratégies de développement, l'Union européenne demande aux pays donateurs de programmer les flux d'aide sur une période d'au moins trois ans.
Pour l'Union européenne, les pays donateurs doivent contribuer financièrement aux budgets nationaux de pays bénéficiaires, permettant à ces derniers de fixer leurs propres priorités.
Au lieu de subordonner l'octroi de l'aide à une série de conditions, les pays donateurs devraient se concentrer sur les résultats qui doivent être définis de commun accord.
Selon un document rendu publique, l'UE est le premier bailleur de fonds au monde, avec une aide publique au développement (AP), s'élevant à 93 euros par citoyen européen contre 53 euros pour les Etats-Unis et 44 pour le Japon.
Près de 90% de l'aide octroyée à l'Afrique provient de l'Union européenne, souligne encore le document.